《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》今日上午公布。这部司法解释将于2013年9月30日起施行。最高人民法院刑三庭副庭长吕广伦回答了媒体感兴趣的问题。

　　法制日报：实践中发生的编造、故意传播虚假信息的行为比较多，是否都以编造故意传播虚假信息罪来认定？谢谢。

　　吕广伦：这要具体问题具体分析。首先，根据刑法第二百九十一条之一的规定，编造、故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序的，才构成犯罪。所以，对编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，只有达到严重扰乱社会秩序程度的，才能以犯罪论处。如果行为人虽然实施了编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，但是他的行为没有达到严重扰乱社会秩序的严重程度，就不能够以犯罪论处，只能依据《治安管理处罚法》的相关规定来处理。这是一种情形。

　　还有一种情形，就是行为人在人员密集型场所，明知道编造或者是散布虚假恐怖信息会造成人员仓惶出逃，造成严重的踩踏事故，他还仍然编造、传播恐怖信息，致使人员极度恐慌，仓惶出逃，造成了严重的踩踏事故。这种情况和爆炸、放火等严重危害公共安全的犯罪性质是一样的，所以是以危险方法危害公共安全罪来定罪处刑，所以情形是不一样的，回答完毕。

　　新华社：刚才发言人说到，有很多案件都是飞机上谎称有炸弹的情况，像这种情况司法解释会怎么处理？

　　吕广伦：我们统计了一下，到今年9月份为止，全国各地向航空公司或者是往机场打电话，散布或者传播恐怖信息的案件有80多起，特别是今年以来，5月份很集中就有6起，这些刑事案件严重地扰乱了社会秩序，给人民群众造成了恐慌，人民群众深恶痛绝。大家知道飞机一起飞所有的安全就交给了飞机，所以在飞机上或者是针对飞机机场散布恐怖信息是十分可怕的，人民群众对此一直是意见非常大，深恶痛绝，都要求予以严厉打击。

　　根据《解释》的意见，如果散布或者捏造、传播恐怖信息，造成了航班的迟延，或者造成了重新安检，我们认为就构成了犯罪，可以以编造、故意传播虚假信息罪定罪量刑。如果飞机已经起飞了，恐怖信息致使飞机返航，或者是备降到其他机场，我们认为应当在五年法定刑以下从重处罚。如果你的行为致使航空公司为排除虚假险情，造成了直接的经济损失，50万元以上的直接经济损失，就要判处五年以上有期徒刑。所以分为三个档次：一个是入罪的档次，一个是从重处罚的档次，一个是在五年以上判处刑法的档次。

　　中央人民广播电台记者：现在微博、微信被广泛使用，我们的司法解释对于规范大家发微博、发微信，在一定范围内，比如跟朋友开玩笑的行为，有什么样的作用？谢谢。

　　吕广伦：网络上发微博、微信，大家首先对你的言行要负责任，特别是很多人出于无聊，在网络上捏造虚假的恐怖信息，根据我们的《解释》，捏造的虚假恐怖信息不管是个人直接传播的，还是编造了虚假恐怖信息之后没有起到应当保密的措施，致使信息被传播的，都要承担法律责任。我觉得在实践当中要提醒广大上网的同志对自己的言行负责任。

　　人民公安报：我注意到第三条编造故意传播虚假信息罪，中间酌情从重处罚，第二条是多次编造故意传播虚假恐怖信息的，我想问一下不久前召开的网络谣言的是要明确的转发次数，这次没有明确数字，它是出于怎样的考虑？在实际操作过程中，如何来认定多次，是由谁来认定？

　　吕广伦：这个司法解释当中讲多次，是指三次以上即为多次。和那个司法解释，关于网络犯罪的司法解释转发的次数不是一个概念。

　　这里面第三条界定得很清楚，编造故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序，具有下列情形之一就是三次。又有后果的，一定要带着后果的，把这个要界定进去，这个一定要搞清楚，要不然这个问题容易出现偏差，编了三条就要追究责任了，是一定有严重扰乱社会秩序的后果，每次都有这个后果。(据最高法网站直播)

　　编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件司法解释公布